防范化解风险 维护社会稳定
青阳镇党委副书记 刘永刚
2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议。习近平总书记在讲话中首次提出总体国家安全观，阐述了总体国家安全观的基本内涵、指导思想和贯彻原则。十年来，在总体国家安全观创新引领下，防范化解重大矛盾风险稳步推进，社会保持长期和谐稳定，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、做好社会稳定工作的保障
回顾总结这几年的工作实践，我深刻感受到落实总体国家安全观、做好社会稳定工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持党的领导。习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”做好社会稳定工作，必须要发挥党统揽全局的优势，统筹各部门、各板块力量资源，建立健全联动联合机制，形成工作合力。二是坚持群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。对群众诉求合理的，第一时间解决；诉求无理的，做好解释疏导工作。三是坚持底线思维。习近平总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。工作中，要集中开展影响社会稳定突出矛盾问题排查化解，确保做到发现在早、处置在小。四是坚持综合施策。把源头防控、依法处理、教育转化、舆论引导等工作有机结合起来，争取最佳的政治效果、社会效果、法律效果。五是坚持改革创新。十八大以来，习近平总书记反复强调改革创新的重要性。工作中，要顺应时代大势，把握工作规律，持续优化各项机制、建强专业化手段、升级信息化应用，不断提升工作效能。六是坚持建强队伍。习近平总书记指出：“实现党确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。”做好社会稳定工作，同样也需要一支既本领过硬、又勇于担当的高素质队伍。
二、做好社会稳定工作的难点
虽然取得了很大成绩，但是社会稳定工作面临的挑战依然很多，还存在着诸多难点。一是源头预防难。受制于认识的局限性、风险意识、风险识别能力等因素，潜在风险不容易被发现和预测，致使很多时候对于一些社会风险防不胜防。二是排查见底难。当前，已建立常态化和集中式相结合的社会风险排查机制。但是从排查情况看，显性风险较多，隐性风险较少，导致风险隐患难以完全做到底数清、情况明，对隐性风险难以实现早发现、早研判、早防控。三是责任落实难。目前，一些单位没有准确理解和落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，条块之间还没有真正形成齐抓共管、共同治理的合力。四是矛盾本身难。当前，社会矛盾关联性增强，许多矛盾相互交织叠加，化解处置愈加困难；社会矛盾对抗性增强，一些群体频频集聚制造声势，绑架党委政府；社会矛盾不确定性增强，隐性矛盾问题可能会因某个导火索而被引爆，造成新的群体性不稳定因素。五是化解处置难。有的风险无法一时解决，只能做好细致工作、逐步消化，较难把控节奏；有的当事人或者群体的诉求超越法律政策的边界，党委政府缺少化解手段，单靠疏导教育，效果不佳；一些风险涉及人员众多，工作面广量大，难免漏管失控。
三、做好社会稳定工作的建议
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持底线思维，增强忧患意识，健全工作体系，完善各项机制，着力防范化解社会风险。一是健全信息收集体系，完善风险研判机制。明确各板块和各职能部门对相关领域重大涉稳信息的收集责任，列出责任清单和任务清单，使防范社会风险成为一项共同的责任。二是健全风险识别体系，完善风险评估机制。严格落实重大行政决策风险评估制度、社会稳定风险评估制度，对决策、项目可能产生的风险进行预先评估，尽最大努力在源头上预防和减少风险的发生。三是健全风险防控体系，完善风险防控协同机制。完善源头治理机制，完善多元矛盾化解机制，探索建立社会心态监测、干预和引导机制，发挥多方力量，推动问题解决。四是健全群防群治体系，完善风险社会化防控机制。探索建立群众、社会和政府三方联动工作机制，引导社会力量积极参与风险防控化解，实现风险防控的多元共治。五是健全整体联动体系，完善应急处置机制。围绕不同风险情况，制订针对性应急处置预案，明确各相关部门的职责任务，确保风险处置有条不紊、急而不乱。
